為深入貫徹黨的(de)二十大和中央經(jing)濟工作會議精神，充分發揮數據要(yao)素乘數效(xiao)應，賦能經濟(ji)社會發展，近日(ri)，國(guo)(guo)家數據局(ju)(ju)會同中央網信辦、科技部(bu)、工業(ye)和信息化(hua)部(bu)、交(jiao)通運(yun)輸部(bu)、農業(ye)農村部(bu)、商務部(bu)、文(wen)化(hua)和旅游部(bu)、國(guo)(guo)家衛生健康委、應急管理部(bu)、中國(guo)(guo)人(ren)民銀行(xing)、金融監(jian)管總局(ju)(ju)、國(guo)(guo)家醫保局(ju)(ju)、中國(guo)(guo)科學院、中國(guo)(guo)氣象(xiang)局(ju)(ju)、國(guo)(guo)家文(wen)物(wu)局(ju)(ju)、國(guo)(guo)家中醫藥局(ju)(ju)等(deng)部(bu)門聯合印發《“數據要素×”三年(nian)行(xing)動計劃（2024—2026年(nian)）》（國(guo)(guo)數政策(ce)〔2023〕11號，以下簡稱《行動(dong)計(ji)劃》）。
《行動(dong)計劃》以(yi)推(tui)動(dong)數據(ju)要(yao)素(su)高水平應用為主(zhu)線，以(yi)推(tui)進數據(ju)要(yao)素(su)協(xie)同優化(hua)、復用增效(xiao)、融合創(chuang)新作(zuo)用發揮(hui)為重(zhong)點(dian)，強化(hua)場景(jing)需求牽(qian)引(yin)，帶動(dong)數據(ju)要(yao)素(su)高質(zhi)量(liang)供(gong)給、合規高效(xiao)流通(tong)，培育新產(chan)業(ye)、新模式、新動(dong)能，充分實現數據(ju)要(yao)素(su)價值，為推(tui)動(dong)高質(zhi)量(liang)發展、推(tui)進中國式現代化(hua)提供(gong)有(you)力支撐。《行動(dong)計劃》強調堅(jian)持需求牽(qian)引(yin)、注重(zhong)實效(xiao)，試點(dian)先行、重(zhong)點(dian)突破(po)，有(you)效(xiao)市(shi)場、有(you)為政府，開放融合、安全有(you)序等4方(fang)面(mian)基(ji)本原則，明確了到(dao)2026年底的工作(zuo)目標。《行動計(ji)劃》選取工業制造、現代農業、商貿(mao)流(liu)通、交通運輸(shu)、金融服務、科技創新、文化(hua)旅(lv)游、醫療健(jian)康、應急管理、氣象(xiang)服務、城市治理、綠色低碳等12個(ge)行業和領(ling)域(yu)，推(tui)動發揮數據(ju)(ju)要素乘數效(xiao)應，釋放(fang)數據(ju)(ju)要素價值。《行動計(ji)劃》從(cong)提(ti)升數據(ju)(ju)供給水平(ping)、優(you)化(hua)數據(ju)(ju)流(liu)通環境、加強數據(ju)(ju)安(an)全保障(zhang)等3方面，強化(hua)保障(zhang)支撐。國家數據(ju)局等部(bu)門關于印發《“數據(ju)要素×”三年行動(dong)計劃（2024—2026年）》的(de)通知
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團數據管理部門、黨委網信辦、科學技術廳（委、局）、工業和信息化主管部門、交通運輸廳（局、委）、農業農村（農牧）廳（局、委）、商務主管部門、文化和旅游廳（局）、衛生健康委、應急管理廳（局）、醫保局、氣象局、文物局、中醫藥主管部門，中國人民銀行上海總部，各省、自治區、直轄市及計劃單列市分行，金融監管總局各監管局，中國科學院院屬各單位:為深入貫徹黨的二十大和中(zhong)央經濟工作會(hui)議精神，落實(shi)《中(zhong)共中(zhong)央 國務院關于構建數據(ju)基(ji)礎制度更(geng)好(hao)發(fa)(fa)揮(hui)數據(ju)要(yao)素作用的意(yi)見》，充分發(fa)(fa)揮(hui)數據(ju)要(yao)素乘數效(xiao)應，賦能(neng)經濟社會(hui)發(fa)(fa)展，國家數據(ju)局(ju)會(hui)同有關部門制定(ding)了《“數據(ju)要(yao)素×”三年行動計劃（2024—2026年）》，現印發(fa)(fa)給你們，請認真組織(zhi)實(shi)施。
2023年12月31日
（2024—2026年）
發揮數據要素的放大、疊加、倍增作用，構建以數據為關鍵要素的數字經濟，是推動高質量發展的必然要求。為深入貫徹黨的二十大和中央經濟工作會議精神，落實《中共中央 國務院關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》，充分發揮數據要素乘數效應，賦能經濟社會發展，特制定本行動計劃。隨著新一輪科技革命和產業變革深入發展，數據作為關鍵生產要素的價值日益凸顯。發揮數據要素報酬遞增、低成本復用等特點，可優化資源配置，賦能實體經濟，發展新質生產力，推動生產生活、經濟發展和社會治理方式深刻變革，對推動高質量發展具有重要意義。近年來，我(wo)(wo)國數(shu)(shu)(shu)字(zi)經濟快速(su)發(fa)展(zhan)，數(shu)(shu)(shu)字(zi)基(ji)(ji)礎設施規(gui)模能級大幅躍升，數(shu)(shu)(shu)字(zi)技(ji)術(shu)(shu)和產業體(ti)系日臻成熟，為(wei)更(geng)好發(fa)揮數(shu)(shu)(shu)據要(yao)素(su)(su)作(zuo)用奠(dian)定了堅實(shi)基(ji)(ji)礎。與此(ci)同時，也存在數(shu)(shu)(shu)據供給質量不高、流(liu)通機制不暢、應用潛(qian)力(li)釋放不夠等問題(ti)。實(shi)施“數(shu)(shu)(shu)據要(yao)素(su)(su)×”行動(dong)，就是要(yao)發(fa)揮我(wo)(wo)國超大規(gui)模市(shi)場(chang)、海量數(shu)(shu)(shu)據資源、豐富應用場(chang)景等多(duo)重優勢，推動(dong)數(shu)(shu)(shu)據要(yao)素(su)(su)與勞(lao)動(dong)力(li)、資本等要(yao)素(su)(su)協同，以數(shu)(shu)(shu)據流(liu)引領(ling)技(ji)術(shu)(shu)流(liu)、資金流(liu)、人才流(liu)、物(wu)資流(liu)，突破傳(chuan)統資源要(yao)素(su)(su)約束(shu)，提高全要(yao)素生產(chan)率；促(cu)進(jin)數據多(duo)場景(jing)應用(yong)、多(duo)主體復用(yong)，培育基于數據要素的新(xin)產品和(he)新(xin)服務，實現知識(shi)擴散(san)、價(jia)值倍(bei)增(zeng)，開辟經濟增(zeng)長(chang)新(xin)空間；加(jia)快多(duo)元(yuan)數據融(rong)合，以數據規模擴張和(he)數據類型(xing)豐富，促(cu)進(jin)生產工具(ju)創(chuang)新(xin)升(sheng)級，催生新(xin)產業、新(xin)模式，培育經濟發展新(xin)動能。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，發揮數據的基礎資源作用和創新引擎作用，遵循數字經濟發展規律，以推動數據要素高水平應用為主線，以推進數據要素協同優化、復用增效、融合創新作用發揮為重點，強化場景需求牽引，帶動數據要素高質量供給、合規高效流通，培育新產業、新模式、新動能，充分實現數據要素價值，為推動高質量發展、推進中國式現代化提供有力支撐。需求牽(qian)引(yin)，注重實效。聚焦重點行業和領域，挖掘典型數據要素應用場景，培育數據商，繁榮數據產業生態，激勵各類主體積極參與數據要素開發利用。試點(dian)先行，重點(dian)突破。加強試點工作，探索多樣化、可持續的數據要素價值釋放路徑。推動在數據資源豐富、帶動性強、前景廣闊的領域率先突破，發揮引領作用。有效市場，有為政(zheng)府。充分發揮市場機制作用，強化企業主體地位，推動數據資源有效配置。更好發揮政府作用，擴大公共數據資源供給，維護公平正義，營造良好發展環境。開放(fang)融合，安全有序。推動數字經濟領域高水平對外開放，加強國際交流互鑒，促進數據有序跨境流動。堅持把安全貫穿數據要素價值創造和實現全過程，嚴守數據安全底線。到2026年底，數據要素應用廣度和深度大幅拓展，在經濟發展領域數據要素乘數效應得到顯現，打造300個以上示范性強、顯示度高、帶動性廣的典型應用場景，涌現出一批成效明顯的數據要素應用示范地區，培育一批創新能力強、成長性好的數據商和第三方專業服務機構，形成相對完善的數據產業生態，數據產品和服務質量效益明顯提升，數據產業年均增速超過20%，場內交易與場外交易協調發展，數據交易規模倍增，推動數據要素價值創造的新業態成為經濟增長新動力，數據賦能經濟提質增效作用更加凸顯，成為高質量發展的重要驅動力量。
