《規劃(hua)》指出，建設數字(zi)中國是(shi)數字(zi)時代推進中國式(shi)現(xian)代化(hua)的重要(yao)引擎，是(shi)構筑國家競爭新優(you)勢(shi)的有力支(zhi)撐。加快數字(zi)中國建設，對全面(mian)建設社會主(zhu)義(yi)現(xian)代化(hua)國家、全面(mian)推進中華民族偉大復(fu)興(xing)具有重要(yao)意義(yi)和(he)深遠影響。

《規(gui)劃(hua)》強(qiang)調，要堅持以(yi)習近(jin)平新時(shi)代中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色社會主(zhu)義思(si)(si)想特(te)別(bie)是習近(jin)平總(zong)(zong)書記關于網(wang)絡強(qiang)國(guo)(guo)的(de)(de)重要思(si)(si)想為指導，深入貫徹黨的(de)(de)二十(shi)大(da)精神，堅持穩中(zhong)求進(jin)(jin)工作總(zong)(zong)基調，完整、準確(que)、全(quan)面(mian)(mian)貫徹新發(fa)展理(li)念，加(jia)快構建新發(fa)展格(ge)局(ju)，著力推動高(gao)質量(liang)發(fa)展，統(tong)籌發(fa)展和(he)(he)安全(quan)，強(qiang)化(hua)系統(tong)觀念和(he)(he)底(di)線思(si)(si)維，加(jia)強(qiang)整體布局(ju)，按照夯實(shi)基礎、賦能(neng)全(quan)局(ju)、強(qiang)化(hua)能(neng)力、優化(hua)環(huan)境的(de)(de)戰略路徑，全(quan)面(mian)(mian)提升數字中(zhong)國(guo)(guo)建設的(de)(de)整體性(xing)、系統(tong)性(xing)、協同性(xing)，促進(jin)(jin)數字經濟和(he)(he)實(shi)體經濟深度融(rong)合，以(yi)數字化(hua)驅動生產(chan)生活和(he)(he)治理(li)方式變革，為以(yi)中(zhong)國(guo)(guo)式現(xian)代化(hua)全(quan)面(mian)(mian)推進(jin)(jin)中(zhong)華(hua)民族偉大(da)復興注(zhu)入強(qiang)大(da)動力。

《規劃》提(ti)出(chu)，到2025年，基本(ben)形(xing)成橫向(xiang)打(da)通(tong)、縱(zong)向(xiang)貫(guan)通(tong)、協調有力的一(yi)體(ti)化(hua)(hua)推進格局(ju)，數(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)中(zhong)(zhong)(zhong)國建(jian)設(she)(she)取得重要(yao)進展(zhan)(zhan)。數(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)基礎設(she)(she)施高效(xiao)聯通(tong)，數(shu)據資(zi)源規模(mo)和質量加(jia)快(kuai)提(ti)升，數(shu)據要(yao)素價值(zhi)有效(xiao)釋放，數(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)經濟發(fa)展(zhan)(zhan)質量效(xiao)益大(da)幅(fu)增強，政(zheng)務數(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)化(hua)(hua)智能(neng)化(hua)(hua)水平明(ming)顯提(ti)升，數(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)文(wen)化(hua)(hua)建(jian)設(she)(she)躍上(shang)新臺階，數(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)社會(hui)精準化(hua)(hua)普惠化(hua)(hua)便捷(jie)化(hua)(hua)取得顯著(zhu)成效(xiao)，數(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)生態文(wen)明(ming)建(jian)設(she)(she)取得積極進展(zhan)(zhan)，數(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)技術創(chuang)新實現重大(da)突破(po)，應用創(chuang)新全(quan)(quan)球領先(xian)，數(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)安全(quan)(quan)保障能(neng)力全(quan)(quan)面(mian)提(ti)升，數(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)治(zhi)理體(ti)系(xi)更(geng)加(jia)完善，數(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)領域國際合作打(da)開(kai)新局(ju)面(mian)。到2035年，數(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)化(hua)(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)水平進入世界前(qian)列，數(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)中(zhong)(zhong)(zhong)國建(jian)設(she)(she)取得重大(da)成就(jiu)。數(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)中(zhong)(zhong)(zhong)國建(jian)設(she)(she)體(ti)系(xi)化(hua)(hua)布局(ju)更(geng)加(jia)科學(xue)完備，經濟、政(zheng)治(zhi)、文(wen)化(hua)(hua)、社會(hui)、生態文(wen)明(ming)建(jian)設(she)(she)各(ge)領域數(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)化(hua)(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)更(geng)加(jia)協調充(chong)分，有力支撐全(quan)(quan)面(mian)建(jian)設(she)(she)社會(hui)主(zhu)義(yi)現代化(hua)(hua)國家。

《規(gui)劃》明確，數(shu)(shu)字中國(guo)(guo)建設按照“2522”的整體(ti)框架進行布局，即(ji)夯實數(shu)(shu)字基(ji)礎(chu)設施和(he)數(shu)(shu)據資源體(ti)系“兩(liang)(liang)大(da)基(ji)礎(chu)”，推進數(shu)(shu)字技術(shu)(shu)與經濟、政治、文化(hua)、社會、生態文明建設“五位一(yi)體(ti)”深(shen)度融(rong)合，強化(hua)數(shu)(shu)字技術(shu)(shu)創新(xin)體(ti)系和(he)數(shu)(shu)字安(an)全屏障(zhang)“兩(liang)(liang)大(da)能(neng)力”，優化(hua)數(shu)(shu)字化(hua)發(fa)展國(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)際(ji)“兩(liang)(liang)個(ge)環境”。

《規劃》指出，要夯實數字中國建設基礎。一是打通數字基礎設施大動脈。加快5G網絡與千兆光網協同建設，深入推進IPv6規模部署和應用，推進移動物聯網全面發展，大力推進北斗規模應用。系統優化算力基礎設施布局，促進東西部算力高效互補和協同聯動，引導通用數據中心、超算中心、智能計算中心、邊緣數據中心等合理梯次布局。整體提升應用基礎設施水平，加強傳統基礎設施數字化、智能化改造。二是暢通數據資源大循環。構建(jian)國(guo)家數(shu)(shu)據管理(li)體制(zhi)機制(zhi)，健全各級數(shu)(shu)據統籌管理(li)機構。推動(dong)公(gong)共數(shu)(shu)據匯(hui)聚利用，建(jian)設(she)公(gong)共衛生(sheng)、科技、教(jiao)育等(deng)重要領域國(guo)家數(shu)(shu)據資源庫(ku)。釋放商業數(shu)(shu)據價值潛能，加快建(jian)立數(shu)(shu)據產權制(zhi)度，開展數(shu)(shu)據資產計(ji)價研究，建(jian)立數(shu)(shu)據要素按價值貢獻參與分配機制(zhi)。

《規劃》指出，要全面賦能經濟社會發展。一是做強做優做大數字經濟。培育壯大數字經濟核心產業，研究制定推動數字產業高質量發展的措施，打造具有國際競爭力的數字產業集群。推動數字技術和實體經濟深度融合，在農業、工業、金融、教育、醫療、交通、能源等重點領域，加快數字技術創新應用。支持數字企業發展壯大，健全大中小企業融通創新工作機制，發揮“綠燈”投資案例引導作用，推動平臺企業規范健康發展。二是發展高效協同的數字政務。加快制度規則創新，完善與數字政務建設相適應的規章制度。強化數字化能力建設，促進信息系統網絡互聯互通、數據按需共享、業務高效協同。提升數字化服務水平，加快推進“一件事一次辦”，推進線上線下融合，加強和規范政務移動互聯網應用程序管理。三是打造自信繁榮的數字文化。大力發展網絡文化，加強優質網絡文化產品供給，引導各類平臺和廣大網民創作生產積極健康、向上向善的網絡文化產品。推進文化數字化發展，深入實施國家文化數字化戰略，建設國家文化大數據體系，形成中華文化數據庫。提升數字文化服務能力，打造若干綜合性數字文化展示平臺，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式。四是構建普惠便捷的數字社會。促進數字公共服務普惠化，大力實施國家教育數字化戰略行動，完善國家智慧教育平臺，發展數字健康，規范互聯網診療和互聯網醫院發展。推進數字社會治理精準化，深入實施數字鄉村發展行動，以數字化賦能鄉村產業發展、鄉村建設和鄉村治理。普及數字生活智能化，打造智慧便民生活圈、新型數字消費業態、面向未來的智能化沉浸式服務體驗。五是建設綠色智慧的數字生態文明。推動生(sheng)態環境(jing)(jing)智(zhi)慧治理(li)，加快(kuai)(kuai)構建(jian)智(zhi)慧高效的生(sheng)態環境(jing)(jing)信息(xi)化(hua)(hua)體(ti)系，運用數(shu)(shu)字(zi)(zi)技(ji)術推動山水林(lin)田湖草(cao)沙一體(ti)化(hua)(hua)保護(hu)和系統治理(li)，完善自然資源三維立體(ti)“一張圖”和國(guo)土空間基礎信息(xi)平臺，構建(jian)以數(shu)(shu)字(zi)(zi)孿生(sheng)流域(yu)為核心的智(zhi)慧水利體(ti)系。加快(kuai)(kuai)數(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)綠色化(hua)(hua)協(xie)同轉型。倡導(dao)綠色智(zhi)慧生(sheng)活方式。

《規劃》指出，要強化數字中國關鍵能力。一是構筑自立自強的數字技術創新體系。健全社會主義市場經濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制，加強企業主導的產學研深度融合。強化企業科技創新主體地位，發揮科技型骨干企業引領支撐作用。加強知識產權保護，健全知識產權轉化收益分配機制。二是筑牢可信可控的數字安全屏障。切實維護網(wang)絡(luo)安(an)全，完善網(wang)絡(luo)安(an)全法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規(gui)和(he)(he)政策體(ti)系。增強數據(ju)安(an)全保障(zhang)能力，建立數據(ju)分(fen)類分(fen)級保護基礎制度，健全網(wang)絡(luo)數據(ju)監測(ce)預警和(he)(he)應急處置(zhi)工作體(ti)系。

《規劃》指出，要優化數字化發展環境。一是建設公平規范的數字治理生態。完善法律法規體系，加強立法統籌協調，研究制定數字領域立法規劃，及時按程序調整不適應數字化發展的法律制度。構建技術標準體系，編制數字化標準工作指南，加快制定修訂各行業數字化轉型、產業交叉融合發展等應用標準。提升治理水平，健全網絡綜合治理體系，提升全方位多維度綜合治理能力，構建科學、高效、有序的管網治網格局。凈化網絡空間，深入開展網絡生態治理工作，推進“清朗”、“凈網”系列專項行動，創新推進網絡文明建設。二是構建開放共贏的數字領域國際合作格局。統籌謀劃數(shu)字(zi)領(ling)(ling)(ling)域國(guo)際合作(zuo)(zuo)，建(jian)立多層面協同、多平(ping)(ping)臺(tai)支撐、多主(zhu)體(ti)參與(yu)(yu)的(de)數(shu)字(zi)領(ling)(ling)(ling)域國(guo)際交流(liu)合作(zuo)(zuo)體(ti)系，高(gao)(gao)質量共建(jian)“數(shu)字(zi)絲綢(chou)之(zhi)路”，積(ji)極發展(zhan)“絲路電商”。拓展(zhan)數(shu)字(zi)領(ling)(ling)(ling)域國(guo)際合作(zuo)(zuo)空間，積(ji)極參與(yu)(yu)聯合國(guo)、世界(jie)貿(mao)易(yi)組(zu)織、二十國(guo)集(ji)團、亞(ya)太經合組(zu)織、金磚(zhuan)國(guo)家、上合組(zu)織等多邊(bian)框架下的(de)數(shu)字(zi)領(ling)(ling)(ling)域合作(zuo)(zuo)平(ping)(ping)臺(tai)，高(gao)(gao)質量搭建(jian)數(shu)字(zi)領(ling)(ling)(ling)域開放合作(zuo)(zuo)新(xin)平(ping)(ping)臺(tai)，積(ji)極參與(yu)(yu)數(shu)據跨境(jing)流(liu)動(dong)等相關(guan)國(guo)際規則構建(jian)。

《規劃》強調，要加強整體謀劃、統籌推進，把各項任務落到實處。一是加強組織領導。堅持和加強黨對數字中國建設的全面領導，在黨中央集中統一領導下，中央網絡安全和信息化委員會加強對數字中國建設的統籌協調、整體推進、督促落實。充分發揮地方黨委網絡安全和信息化委員會作用，健全議事協調機制，將數字化發展擺在本地區工作重要位置，切實落實責任。各有關部門按照職責分工，完善政策措施，強化資源整合和力量協同，形成工作合力。二是健全體制機制。建立健全數字中國建設統籌協調機制，及時研究解決數字化發展重大問題，推動跨部門協同和上下聯動，抓好重大任務和重大工程的督促落實。開展數字中國發展監測評估。將數字中國建設工作情況作為對有關黨政領導干部考核評價的參考。三是保障資金投入。創新資金扶持方式，加強對各類資金的統籌引導。發揮國家產融合作平臺等作用，引導金融資源支持數字化發展。鼓勵引導資本規范參與數字中國建設，構建社會資本有效參與的投融資體系。四是強化人才支撐。增強領導干部和公務員數字思維、數字認知、數字技能。統籌布局一批數字領域學科專業點，培養創新型、應用型、復合型人才。構建覆蓋全民、城鄉融合的數字素養與技能發展培育體系。五是營造良好氛圍。推動(dong)高等(deng)學校、研究機構、企業(ye)等(deng)共同參與數(shu)字(zi)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)建(jian)設，建(jian)立一批數(shu)字(zi)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)研究基(ji)地。統籌開(kai)展(zhan)數(shu)字(zi)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)建(jian)設綜合試點工作，綜合集成推進(jin)改革試驗。辦好數(shu)字(zi)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)建(jian)設峰會等(deng)重(zhong)大(da)活動(dong)，舉辦數(shu)字(zi)領域高規格國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際系列賽(sai)事，推動(dong)數(shu)字(zi)化理念深入人心，營造全社會共同關注、積極參與數(shu)字(zi)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)建(jian)設的(de)良好氛圍(wei)。